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中共寿宁县委机构编制委员会办公室关于巡察整改情况的通报
2019-03-20 08:45:55  来源: 中共寿宁县委机构编制委员会办公室  责任编辑:林春玲  

  根据县委巡察工作的统一安排部署,2018年3月8日至4月9日,县委巡察二组对县委编办开展了巡察,并于2018年9月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、巡察整改工作开展情况

  (一)提高思想认识,强化组织领导。县委编办班子第一时间组织全体工作人员认真学习研究巡察反馈意见,成立巡察整改工作领导小组,强化责任担当,把巡察整改工作当作一项严肃的政治任务和一次加强党性修养、改进工作作风的机会。

  (二)细化责任分工,强化责任落实。县委编办班子先后于2018年9月20日、9月30日召开专题会议,对照巡察反馈问题进行认真梳理,结合单位实际,研究制定整改方案(寿编办[2018]15号),建立问题清单,将整改任务分解到各股室,明确责任领导和责任人、整改时限。对具备整改条件的,即知即改、立行立改;对于受客观条件限制一时整改不了的,积极创造条件,采取得力措施逐步解决,确保整改措施落实到位。

  (三)完善机制体制,加强制度建设。在抓好问题整改的同时,注重从源头防范,建章立制,以制度约束行为、规范权力运行、降低廉政风险。县委编办在巡察整改过程中重新修订了《谈心谈话制度》《接待管理制度》《机关学习制度》《事业单位法人异常名录管理制度》等相关制度,将整改措施制度化、长效化,切实巩固整改工作成果。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的领导弱化方面

  关于研究“三重一大”事项,未全面执行主要负责人末位发言制度问题

  整改情况(已完成):严格遵守民主集中制原则,按照规定程序的要求研究“三重一大”事项,严格执行主要负责人末位发言制度。2017年11月14日起,编办班子共召开会议研究“三重一大”事项9次,均严格执行主要负责人末位发言制度,未再出现主要负责人直接提议和定调发言等问题。

  (二)党的建设缺失方面

  1.关于民主生活会不严肃,主要负责人未严格审核班子成员个人对照检查材料问题

  整改情况(已完成):一是严格执行民主生活会制度,按规定程序要求开好民主生活会。2018年11月,编办召开巡察整改专题民主生活会,会前由主要负责人严格审核班子成员个人对照检查材料,班子成员之间开展谈心谈话,会上开展了认真严肃的批评与自我批评,会后及时将会议记录、签到表、对照检查材料等整理归档。二是认真撰写对照检查材料,杜绝对照检查材料雷同及未按规定撰写对照检查材料问题再次发生。编办班子已按要求重新撰写2015年度民主生活会班子对照检查材料;3名党员已按要求分别重新撰写2015年度、2016年度民主生活会个人对照检查材料;2名支部党员已按要求重新撰写2017年度组织生活会对照检查材料并对照检查材料中出现的错误表述进行修正。三是在全办范围内对4名党员进行通报批评。

  2.关于长期未发展党员问题

  整改情况(已完成):进一步加强党支部建设,重视发展党员工作,抓紧物色培养入党积极分子一名,严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》的要求发展党员。编办党支部已于2018年10月23日收到入党申请书1份,支部书记已于11月2日与申请入党的同志进行谈话,了解基本情况。

  3.关于换届选举不规范问题

  整改情况(已完成):组织党员认真学习党章和《中国共产党基层组织选举办法》,在今后的换届选举工作中严格按照程序做好相关工作,并完善档案管理,确保选票等选举过程材料完整无缺。

  (三)全面从严治党不力方面

  1.关于谈心谈话制度落实不到位问题。

  整改情况(已完成):一是重新修订《谈心谈话制度》(寿编办综[2018]9号)。二是按制度要求开展主要负责人与班子成员、班子成员之间、分管和科室负责人之间的谈心谈话,并做好谈话记录。2018年2月2日、11月2日分别开展谈心谈话活动,2018年5月23日、6月15日开展了廉政谈话活动,2018年11月2日开展谈心谈话活动一次。

  2、关于党风廉政建设的文件材料表述错误、出现雷同情况问题

  整改情况(已完成):扎实推进党风廉政建设,加强党风廉政建设知识学习,认真撰写相关材料,杜绝相关材料表述错误和雷同情况再次发生,2016年后未出现错误表述及材料雷同情况。

  (四)违反中央八项规定精神方面

  关于公务接待不规范,存在先接待后审批问题

  整改情况(已完成):一是严格执行《寿宁县党政机关国内公务接待管理办法县直机关实施细则》,重新修订《接待管理制度》。二是严格规范公务接待,2016年以后未出现先接待后审批问题。三是加强财务人员业务知识培训,要求财务人员今后严格审核把关,杜绝类似问题再次发生。

  (五)意识形态领域方面

  关于意识形态工作开展不到位,存在研讨课题单一,学习次数未达到要求等问题。

  整改情况(已完成):一是制定《机关学习制度》。二是严格按照县委关于意识形态工作的部署要求,制定年度学习计划。从政治理论、经济建设、安全、机构编制、行政审批制度改革等领域充实学习研讨内容。三是加强学习。2018年以来已做到每月开展一次中心组学习,学习内容涵盖政治理论、安全生产、扶贫、廉政教育等多领域,并做好档案材料收集整理工作。

  (六)其他方面问题

  1.关于固定资产未入账问题

  整改情况(已完成):严格按照《寿宁县财政局关于转发<宁德市人民政府关于继续执行宁德市市直行政事业单位国有资产管理规定和宁德市市直行政事业单位国有资产处置管理规定的通知>的通知》规定,做好固定资产管理,2018年10月11日已将2013年购置沙发、空调等固定资产7380元登记入账。

  2、关于人员编制管理不到位问题

  整改情况(未完成):一是结合县级机构改革对各单位编制重新安排,优化编制分配。二是今后将进一步规范执行编制管理,以定编定员为准绳,严禁超编进人。三是加大乡镇公务员和乡镇事业单位工作人员招考力度,控制乡镇公务员和乡镇事业单位工作人员调入县直单位的数量,确保乡镇公务员和乡镇事业工作人员的数量得到充实,2018年上半年乡镇事业单位招考15人,志愿者、三支一扶拟安置27人到乡镇事业单位;2019年申报招考乡镇公务员27名,已经县委常委会同意,待市审批。四是在保障教师队伍不断层的前提下,针对超编严重的学校实行人员招考、调入控制,探索人员分流等途径,逐步消化超编问题。五是系统规范事业单位岗位划分严格执行定编顶岗的相关规定,采取定编定岗、以岗定人的方式进行管理。六是控制乡镇事业单位后勤工作人员的进入,采取自然减员等办法,消化超编人员。七是做好事业单位年度报告工作,2013年以来,对上一年度未年审的单位在次年年审工作通知时均有进行通报,2017年事业单位法人年审工作已100%完成。

  3.关于差旅费报销不规范问题:

  整改情况(已完成):一是在巡察期间(2018年3月28日-29日),相关人员已退回不规范报销的差旅费,合计2245元,并在2018年9月28日的班子会上作了情况说明。二是今后严格按照《寿宁县财政局关于印发<寿宁县县直机关差旅费管理办法>的通知》《寿宁县财政局关于调整县直机关差旅费住宿费标准》等相关文件报销差旅费,要求财务人员认真审核,严格把关。

  三、需要进一步整改的事项及措施

  关于人员编制管理不到位问题

  未完成情况说明:有关机构编制管理工作如人员招考、人员分流等需针对存在问题的具体情况逐步整改,长期坚持。

  整改措施:一是结合机构改革对各单位编制重新安排,优化编制分配;二是规范执行编制管理,以定编定员为准绳,严禁超编进人;三是加大乡镇公务员和乡镇事业单位工作人员招考力度,控制乡镇公务员和乡镇事业单位工作人员调入县直单位的数量,确保乡镇公务员和乡镇事业工作人员的数量得到充实。四是在保障教育不断层的前提下,针对超编严重的学校实行人员招考、调入控制,探索人员分流等途径,逐步消化超编问题;五是严格执行定编顶岗的相关规定,采取定编定岗、以岗定人的方式进行管理;六是控制乡镇事业单位后勤工作人员的进入,采取自然减员等办法,消化超编人员。

  完成时限:长期坚持

  四、下一步整改工作重点和措施

  目前,整改工作虽然取得了阶段性的成效,但对照县委巡察办、巡察组提出的整改要求,还存在着差距和不足,需要持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度,将整改措施与日常工作紧密结合,不断巩固整改成果。

  (一)持续强化整改落实。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对还没有彻底整改到位的,如县级部分行政单位超编、部分学校事业人员严重超编、县直事业单位编制岗位划分不系统不规范、乡镇事业单位总体缺员等一时无法整改到位的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保整改措施落实到位。

  (二)持续推动制度建设。针对巡察反馈的问题和意见,深入剖析问题产生的原因,坚持立足长远、举一反三,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,从源头上防止和杜绝各类问题再次发生。

  (三)持续巩固整改成果。以巡察整改为契机,坚持党要管党、从严治党,全面加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,努力打造一支忠诚、干净、担当的机构编制队伍,争取圆满完成本轮党和国家机构改革工作任务。切实推动机构编制工作再上新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话0593-5516906;通讯地址:寿宁县鳌阳镇胜利街128号,寿宁县委编办;邮政编码:355500;电子邮箱:zgsnxbwb@163.com。

  中共寿宁县委机构编制委员会办公室

  2019年2月21日


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