根据寿宁县委巡察工作统一部署，2018年6月26日至8月10日，县委巡察二组对县总工会党组开展了巡察，并于12月20日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改工作情况予以公布：

一、高度重视，把巡察整改工作作为重大政治任务抓实抓好

县委巡察二组反馈的问题和提出的要求，客观准确、全面深刻、事例具体，针对性强，县总工会党组都照单全收，完全接受巡察组反馈意见和整改建议，抓好整改。

    （一）加强学习，提高思想认识。一是深入学习。党组认真组织学习县委巡察二组关于对县总工会巡察情况的反馈意见，深刻把握中央和省委全面从严治党一以贯之的坚定决心，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来。二是强化认识。县总工会党组召开巡察整改工作部署会，引导和带动县总工会全体党员干部充分认识巡察是国之利器、党之利器，是党内监督的战略性制度安排；充分认识开展巡察是对县总工会全面从严治党的一次“政治体检”，落实巡察整改是检验“四个意识”的试金石，是践行“两个维护”的具体行动，是推动党的路线方针政策贯彻落实的重要环节，是落实以人民为中心发展思想的有力举措，是落实全面从严治党战略部署的重要抓手。三是增强自觉。县总工会党组坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务来抓，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，主动把巡察整改作为树牢“四个意识”、坚定“两个维护”的试金石，作为向党中央、向习近平总书记看齐的具体体现，使整改过程成为对标看齐的过程，确保整改取得实实在在的成效。

    （二）加强领导，压实整改责任。一是领导小组统筹抓。12月20日召开党组会议，研究讨论巡察反馈意见整改方案，成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、常务副主席担任组长，分管党建工作的副主席担任副组长，其他党组成员和分管领导担任成员，统筹抓好巡察整改工作。二是党组书记亲自抓。党组书记认真履行“第一责任人”职责，先后主持召开4次党组会议、1次巡察整改专题民主生活会，不定期听取整改进展情况汇报；其他党组成员和分管领导发挥“关键少数”作用，按照“一岗双责”要求抓好分管领域整改工作。三是落实责任具体抓。要求各部室负责人认真履行起本部室整改工作的第一责任人责任，强化政治担当，主动认领问题，自觉扛起责任，坚持对号入座，加强分析研究，制定有力举措，层层传导压力，确保整改任务不折不扣落实到位。

    （三）强化落实，抓好抓细整改。一是认真梳理列清单。针对巡察反馈6个方面20个问题，县总工会党组认真分析梳理，及时制定下发巡察反馈问题的整改方案和任务分解表，形成问题清单、责任清单、任务清单，确保每个问题、每项任务都明确责任领导、责任人、责任部室、整改期限。二是深入查摆促整改。党组成员对照反馈意见，认真查摆，深刻剖析，举一反三，明确整改方向和主要措施。三是区分情况全面改。巡察反馈后，对能立即整改的事项，做到立行立改、即知即改。对需逐步解决的问题，建立整改台账，细化进度要求，落实挂账销号；针对存在的薄弱环节和突出问题，把立行立改与长效机制建设结合起来，建立治根本、管长远的制度体系，共修定完善规章制度4项，从根源上堵住滋生问题的漏洞。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的政治建设方面

1.关于党组执行力不强的问题。

整改情况（已完成）：即知即改，认真执行党组议事制度，加大党组对议定事项的执行力度。2018年7月23日召开党组会议，专题研究工会专干工资偏低问题，议定专干工资不低于同类事业编制人员90%，从2017年12月起执行，2018年8月起按新工资发放，一次性补发2017年12月至2018年7月工资。同时制定绩效考评办法，绩效奖与个人工作情况、出勤情况等挂钩。

2.关于党组核心作用发挥不充分的问题。

整改情况（已完成）：一是党组严格落实“三重一大”事项议事决策细则，补充和完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足,细化“三重一大”制度的规定程序和运行,提高制度的可操作性。对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等进行细化、量化，进一步完善集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序。二是党组书记亲自抓，党组成员集体研究修订《寿宁县总工会党组议事制度》，规范党组会议议事规则和党组会议记录。三是认真落实《中国共产党党组工作条例（试行）》中“党组会议一般每月召开一次，遇到重要情况可以随时召开”的规定。四是针对已发现问题，今后按照“三重一大”事项议事决策细则做好相关会议记录、会议纪要，重大资金、重大事项在党组会议或班子会议上集体研究，班子逐个表态，领导末位发言。

    3.关于对重要文件精神领会不到位的问题。

整改情况（已完成）：一是组织党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。二是针对已发现问题，今后进一步加强理论学习和对上级相关重要文件的学习，做到真学、真悟、真懂。传达学习上级精神时，弄清时政背景，吃透文件精神实质，紧密结合本单位工作实际提出贯彻意见和具体措施，使上级文件精神在工会组织落地生根，执行到位，杜绝以会议传达会议、以文件贯彻文件。

4.关于违规发放津补贴的问题。

整改情况（已完成）：一是组织全体干部职工认真学习中央八项规定精神及实施细则精神和《寿宁县进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》。今后将严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市、县实施办法，杜绝发生类似违规发放津补贴现象。二是针对违规发放的津补贴，有关当事人主动退款，并由财务部负责收回相关款项1.589万元。

结合党组执行力不强、党组核心作用发挥不充分、对重要文件精神领会不到位、违规发放津补贴等4个方面问题，原党组书记在2019年1月10日巡察整改专题民主生活会上作自我检查。

    5.关于对上级决策部署不作为的问题。

整改情况（已完成）：县总工会严格落实省总工会有关规定，做实做全困难职工一户一档档案，并做好档案动态管理。2017年底全总困难职工档案在档人数407人。2018年春节慰问后，根据2018年省总工会最新规定，经过核实筛选，到2018年5月份，困难职工在档人数调整为375人。2018年5月15日召开县总工会党组扩大会议，传达省、市总工会困难职工脱困解困会议精神，部署脱困解困工作。通过入户走访，按照省总工会“四个一批”、“五类人员”工作措施，进行三类区分，到2018年12月，全总困难职工档案重新调整为78户，其余达不到全总困难职工建档标准的，列入地方档案进行帮扶。这78户困难职工，每位干部挂10-15户，进行一对一帮扶，争取在2020年全部脱困。

   （二）党的思想建设方面

1.关于意识形态工作不到位问题。

整改情况（已完成）：一是加强对意识形态工作的领导，由党组书记亲自抓，分管副主席具体抓，班子成员齐抓共管，各个部室严密关注，及时发现和收集相关舆情信息，妥善处理舆情。二是组织干部职工学习《关于加强和改进党的新闻舆论工作实施方案》（寿委发〔2018〕9号）文件精神。三是指定专人管理公众号，确保微信公众号管理规范。重新修订并印发《寿宁县总工会新闻发布制度》和《寿宁县总工会突发舆情应对预案》，提高制度可操作性。四是加强改进职工宣传教育工作，深化职工精神文明创建活动。如：成立县总工会理论宣讲小分队，每月安排一次进企业、进园区宣讲十九大大精神和全国工会十七大精神，深入践行社会主义核心价值观；“五一”期间召开劳模和企业家座谈会，在全社会大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神；积极参与社区大党委共建活动，与大党委共建单位联合开展“创文明社区”志愿活动，弘扬正能量，打造健康向上的职工文化。

2.关于党组理论中心组学习不到位问题。

整改情况（已完成）：一是边巡边改，2018年党组理论中心组按计划学习十九大精神、《习近平谈治国理政（第二卷）》、2018年两会精神和习近平在两会期间的重要讲话精神，并及时跟进学习中央和省委、市委、县委新精神、新部署。2019年年初研究制定详细学习计划，按计划开展学习。二是认真组织学习《中共寿宁县委办公室关于贯彻落实<中共福建省委办公厅关于进一步健全完善全省党委（党组）理论中心组学习机制的意见>的通知》（寿委办明电〔2018〕83号），结合工作实际健全和完善县总工会理论中心组学习制度。

3.专题学习教育不严肃。

整改情况（已完成）：边巡边改，及时要求专题学习心得体会出现表述错误相关人员重新撰写。今后将严格落实“两学一做”学习教育常态化制度化，年初即确定学习内容，制定详细的学习计划表，按计划集中学习与自学相结合，每周学习时间不少于2小时。及时做好有关学习资料、会议记录、图片资料的存档。专题学习讨论按要求安排3-5名党员发言，做好专题讨论记录。平时加强对个人学习的督查和对材料进行把关。

（三）党的组织建设方面

1.关于党支部弱化、虚化问题。

整改情况（已完成）：一是把党建工作纳入重要议事日程，由党组书记亲自抓。安排专人负责党务工作，培养主抓党建工作的党务干部。从政治上、思想上、生活上、学习上关心关爱党务干部，在建阵地、上设施，优化工作学习环境方面，给予硬件和经费支持，解除其后顾之忧。二是加强学习。通过支委会和党员大会组织党员干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高认识。三是进一步完善党支部各项制度，如“三会一课”制度、组织生活会制度，把党建工作的目标、任务和责任不断引向深入、落到实处。四是针对专题学习教育不严肃、党支部弱化虚化、“三会一课”制度落实不到位、支部换届选举不规范等4个方面问题对时任组织委员刘朝武进行通报批评。

2.关于“三会一课”制度落实不到位问题。

整改情况（已完成）：一是加强学习，通过支委会和党员会议，组织党员干部学习《党支部六项基本制度》和福建省委组织部《关于严格落实“三会一课”制度的指导意见》。二是边巡边改，2018年召开支委会12次，党员大会5次，上党课1次，组织1次专题学习讨论。召开组织生活会2次，民主生活会1次。组织1次党日活动，2次社区大党委共建活动。三是今后将严格按照“三会一课”制度要求，每月召开一次支委会，每季度定期召开一次党员大会，下半年集中党员上一次党课。认真贯彻落实“三会一课”制度跟踪督查机制，按照时间节点向上级党委做好“三会一课”情况报送。

3.关于支部换届选举不规范问题。

整改情况（已完成）：一是把党建工作纳入重要议事日程，由党组书记亲自抓。安排专人负责党务工作，培养主抓党建工作的党务干部，增强机关党建工作的责任感和紧迫感。二是加强学习，通过支委会和党员会议，组织党员干部重新学习《党支部六项基本制度》。三是结合党组核心作用发挥不充分（会议记录不规范、不完整）、专题学习教育不严肃（支部学习记录不规范、不完整）、“三会一课”制度落实不到位（“三会一课”记录混乱，随意涂改标题）、支部换届选举不规范等问题，对会议记录人员进行批评教育。 

（四）党的作风建设方面

1.关于开展“1+X”专项督查工作不到位问题。

整改情况（已完成）：一是加强领导，调整充实工会经费管理“1+X”检查工作领导小组，抽调业务骨干定期或不定期开展工会经费管理“1+X”专项检查，并按月向县纪委汇报检查情况。2018年共抽查42家基层工会，平均每月3-4家。二是加强工会经费管理知识培训。计划2019年6月前组织1期全县基层工会经费管理知识培训班。三是结合专题学习不严肃、开展1+X专项工作不到位、党内政治生活会不规范等3方面问题，对分管领导进行批评教育。

2.关于考勤管理不规范问题。

整改情况（已完成）：一是责成当事人补齐产假手续和出差手续。二是严格执行考勤制度，将考勤情况纳入年终绩效考核。安装电子考勤机实行人脸签到打卡，安装摄像头进行考勤监督。办公室不定期对考勤情况和外出登记情况进行抽查，每月按时向县效能办报送考勤情况。三是严格执行外出请销假制度和出差（下乡）审批制度。出差（下乡）应如实填写《工作人员出差（下乡）审批单》，按规定报经单位有关领导批准，从严控制出差（下乡）人数和天数，严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动。

3.关于公务接待不规范问题。

整改情况（已完成）：一是加强财务人员业务知识培训。2019年安排财务人员参加全市基层工会财务人员工会经费收支管理业务、省总工会集中管控平台系统培训班。二是严格执行中央八项规定及实施细则精神和县委实施办法，严格执行公函接待规定，落实好公函接待、按规定人数陪餐制度，杜绝无公函接待、超标准接待现象；严格入账票据的审核审批。三是开展自查自纠。对本单位2015-2018年度公务接待情况自查自纠，逐一对照有无公务接待函、公务接待审批单和是否有超标准接待，并未发现问题。   

4.关于行文不规范问题。

整改情况（已完成）：加强办公室工作人员业务能力培训，组织办公室工作人员学习《寿宁县人民政府办公室关于进一步规范公文办理工作的通知》（寿政办传〔2015〕30号）文件精神，规范公文办理。  

5.关于受理信访不规范问题。

整改情况（已完成）：2015年3月3日寿宁县广源水电营运公司职工到县总工会上访，要求协调海天公司解决一线职工待遇问题，按绩效发放工资及奖金。县总工会做好信访接待，当天即与海天公司林总等高层协商解决奖金问题，但职工没完全接受，并于5月12日停工。5月18号职工再次到县总工会上访，要求解决加薪、奖金、节日补贴、签订劳动合同、职工体检等问题。经县总工会与海天公司高层协调，海天公司于5月25日做出答复并复函《关于转来广源公司部分员工“要求维护职工劳动合法权益的报告”的反馈函》（寿运字第004号）。职工信访事件得到解决，但总工会未做总结说明。

针对已发现的问题，今后将严格规范信访接待程序，加强信访档案管理，并对经办人员、分管领导进行谈话提醒。

（五）党的纪律建设方面

1.关于党内政治生活不规范问题。

整改情况（已完成）：一是加强学习，提高认识。通过支委会与党员大会，组织党员干部学习《党支部六项基本制度》、《中国共产党党支部工作条例（试行）》，以及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪。二是对2015年度以来本单位执行党内政治生活情况进行全面自查，对不符合要求的材料，要求当事人重新撰写。2018度民主生活会严格按照要求于2019年1月28日召开，县纪检委派驻组织部纪检组长列席指导会议。会前广泛征求领导班子及其成员在思想政治、精神状态、工作作风等3个方面的意见建议，进行梳理；会前充分安排时间开展谈心谈话和组织学习研讨；党组书记主持起草领导班子对照检查材料，班子成员自己撰写发言提纲。会上通报上年度民主生活会查摆问题整改落实情况和征求意见建议情况，党组书记代表班子做对照检查，班子成员认真开展批评与自我批评。三是进一步完善各项制度，如“三会一课”制度、组织生活会制度，把党建工作的目标、任务和责任不断引向深入、落到实处。

针对专题学习教育不严肃、党内政治生活不规范等2个方面问题，对分管副主席叶宾妹进行通报批评。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于工作不认真负责的问题。

整改情况（已完成）：组织办公室工作人员学习《寿宁县人民政府办公室关于进一步规范公文办理工作的通知》（寿政办传〔2015〕30号）文件精神，分管领导加强审核把关，规范公文办理。

2.关于财务制度执行不严格的问题。

整改情况（已完成）：一是相关当事人退缴多报销差旅费320元。二是组织全体干部职工学习《寿宁县县直机关差旅费管理办法》（寿财行〔2015〕1号）和《宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》（宁财监〔2016〕3号）。三是严格执行财务制度，要求财务人员严格入账票据的审核把关，杜绝类似情况再次发生。对未严格审核把关的财务部负责人进行批评教育。

3.关于未及时拨付专项资金的问题。

整改情况（已完成）：一是巡察反馈的3笔未及时拨付的专项资金已于2018年3月底拨付到各乡镇工会。二是对2016年以来专项资金拨付情况进行自查自纠，未发现滞留情况。2018年中央财政专项资金51.2762万元，及省总工会配套的地方专项资金56万元，全部用于春节慰问困难职工。三是今后将严格按照《中央财政专项帮扶资金使用管理办法》（总工发〔2015〕20号）、《福建省工会专项资金管理办法》（闽工〔2009〕39号）执行，在规定的用途、时间和范围内使用专项资金，完善内控制度，严格审批手续，有效提高专项资金的使用效益，杜绝类似情况发生。

三、下一步整改工作重点和措施

    县总工会党组将持续把巡视整改作为重大政治任务，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，长期抓、持续抓、深入抓，全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作，确保所有整改事项一个不落、见底清零。

    一是树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持党对工会的领导，引导党员干部提高政治站位，强化政治担当，不折不扣地贯彻落实党中央和省委的决策部署，以实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。持续深入开展“大学习”活动，坚持党组中心组带头学，不断完善制度、创新方法、提升效果，确保学习往深里走、往实里走、往心里走，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

三是坚决扛起全面从严治党的政治责任。深入贯彻落实中央、省、市、县委关于全面从严治党的新部署、新要求，强化管党治党责任意识，严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实意识形态工作责任制，坚持正确的政治方向，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，唱响主旋律、坚守主阵地、凝聚正能量，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

    四是扎实推进作风建设。严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神以及省、市、县实施办法，大力弘扬习近平总书记在福建工作时倡导的“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办”等优良作风，保持恒心韧劲，对于公款接待、会议培训和公车使用等问题要管住审批、严格标准、盯住票据，对一些细节问题要盯紧盯实，决不放松。认真开展工会经费“1+X”专项督查，进一步规范工会经费收支与管理工作，努力消除廉政风险问题。

五是强化巡察整改成果巩固。进一步加强对整改工作的组织领导，以更严的标准、更实的作风、更高的要求统筹推进后续整改任务，对已整改到位的具体问题，适时开展“回头看”，防止反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，以久久为功的韧劲和驰而不息的作风，持续抓好整改提升工作。围绕县委巡察指出的问题，坚持综合施策、标本兼治，着力构建靠制度管权管人管事的长效机制，努力实现用长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5522350；通讯地址：寿宁县城关工业路138号寿宁县总工会，邮政编码：355500；电子邮箱：2685201960@qq.com.

                            寿宁县总工会党组

                             2019年4月25日