寿宁县茗溪综合开发试验区管理委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署，2019年4月25日至5月25日，县委巡察二组对寿宁县茗溪综合开发试验区管理委员会开展了巡察。10月23日，县委巡察二组向寿宁县茗溪综合开发试验区管理委员会反馈了巡察意见。按照党务政务公开的原则和巡察工作的有关要求，现将整改落实情况予以公布。

一、加强领导，落实责任，切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

（一）统一思想认识，高度重视整改。先后3次召开会议，对做好巡察整改工作做出具体部署，提出明确要求，班子成员和全体干部职工从讲政治、负责任的高度，充分认识巡察整改工作的重要性和重大意义，对县委巡察组反馈的问题和提出的整改意见，虚心接受，全部认领，把巡察整改作为解决问题、改进作风提高效能的重要契机，把问题解决彻底、整改到位。

（二）强化组织领导，层层压实责任。成立巡察整改工作领导小组，由主任陈茂凯同志任组长，加强对巡察整改工作的领导，逐级传导压力，层层压实责任。在巡察整改专题会、委务会上，对照巡察组提出的6个方面12项问题逐一进行细化，分解成具体整改任务，落实到具体责任领导、责任股室和责任人。

（三）细化整改措施，深入推进整改。制定了《关于落实县委巡察二组巡察反馈意见的整改方案》，进行任务分解，明确领导责任和整改期限，建立整改进度台账，完成一项，销号一项，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，确保每项措施都落实落地、每个问题都真改实改，切实取得整改效果，确保整改工作顺利推进。

（四）完善规章制度，坚持标本兼治。坚持把问题整改与长效机制建立有机结合起来，通过分析原因，查补漏洞，建章立制，从源头上防止同类问题再次发生，坚持“当下改”与“长久立”结合，注重建章立制，推进标本兼治，并重新修订和完善单位内部制度，强化了对党建、财务、纪律等方面的制度建设，形成了学习贯彻的长效机制。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的政治建设方面

1.关于“三重一大”决策议事程序不规范问题。

整改情况（已完成）：一是召开专题学习会，学习县委书记汤孔忠在县委“五人小组”会议上的讲话精神、县委巡察二组《关于对寿宁县茗溪综合开发试验区管理委员会巡察情况的反馈意见》及会反馈会上的讲话精神；二是印发《寿宁县茗溪综合开发试验区管理委员会“三重一大”制度实施细则》，凡涉及“三重一大”事项，均邀请纪检组组长参加，有多项研究议题时，参会人员均进行逐项表态发言，进一步规范“三重一大”决策并认真组织学习，进一步规范会议记录。三是茗溪新区委主任和副主任对“三重一大”决策议事程序不规范问题在巡察整改专题组织生活会上做自我批评。

2.关于对审计发现的问题整改落实不到位问题。

整改情况（基本完成）：成立专人负责，对应收款、预付款、借款等大部分款项进行分类梳理，对存在的账目逐一落实。对内部可自行调整的账目，已调账减少了17.7万元。剩余的账目将及时与历任领导及经办人积极沟通，制定相关解决措施，逐一对账，逐条解决，于2020年12月底前完成。

3.关于对档案管理工作不够重视问题。

整改情况（基本完成）：确立档案管理制度，专人专管，由分管领导吴学平同志负责，办公室钟海华，财务吴鸿、周春美配合，对档案进行归类整理。目前已开始着手收集整理档案，已整理出一中二期的征地档案，并着手收集整理宁和二期及税务局征地材料，于2020年12月底前完成。

（二）党的思想建设方面

1.关于学习不够深入问题。

整改情况（已完成）:一是持续开展“两学一做”学习教育常态化制度化，在年初制定党建学习计划及中心组学习计划，每月初制定月学习计划，并重新观看《榜样3》及警示教育内容。二是认真组织学习，开展好“一月一主题”党日活动，每月除了集中学习外，还组织全体党员分别到福鼎赤溪、九岭、下党、甲坑等红色基地开展户外党日活动，丰富了党员的组织生活，并做好学习活动资料的收集。三是对撰写材料不认真的四位同志在党员大会上予以通报批评，并重新撰写心得体会；对于“新担当、新思想、新作为”专题研讨会发言提纲雷同的两位同志在2020年1月份的党员大会上予以通报批评，并已重新撰写发言提纲。

（三）党的组织建设方面                 

1.关于党内政治生活不规范问题。

整改情况（已完成）：一是认真开展组织生活会，2019年12月6日开展的“不忘初心、牢记使命”组织生活会，组织全体党员学习关于召开组织生活会的相关文件，深刻领悟文件精神并严格按照“三会一课”制度，规范了支委会会议，加强批评与自我批评，并认真开展民主评议党员。会前，支部书记与支部委员、支部委员之间、普通党员之间开展了谈心谈话，认真记录了谈心谈话内容。二是严格规范党费收缴，在职党员严格按照文件的测算党费收缴基数，负责党费收缴人员加强学习党费收缴有关规定，按月足额的收缴党费，认真做好党费收缴工作。

2.关于未按规定设立岗位，超职数配备干部问题。

整改情况（已完成）：严格按照《寿宁县人民政府办公室关于印发寿宁县茗溪综合开发试验区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，已经会议研究，取消财务股，并免去财务股股长职务。

（四）党的作风建设方面

1.关于学风不端正，存在照搬照抄现象问题。

整改情况（已完成）：加强党员教育，组织党员干部重新认真观看警示教育记录片，不断加强党员党性锻炼，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，提高党员队伍素质，对照抄网络文章在职的的三位同志在2020年1月份的党员大会上予以通报批评，并重新撰写心得体会及发言稿。

（五）党的纪律建设方面               

1.关于接受监督意识不强问题。

整改情况（已完成）：在涉及“三重一大”事项，目前为止均有提请邀请综合派驻纪检组组长列席参加会议，在纪检组组长无法参加的情况下，电话告知会议内容。加强党性修养和作风养成，坚定理想信念，牢记宗旨观念，坚持原则，秉公办事，保持共产党人的本色。

2.关于财务处理不规范问题。

整改情况（已完成）：2013年7月，茗溪新区委支助茗溪村后墩自然村河道清淤五千元，由茗溪村委开具发票，清淤工程款经茗溪村委同意，出纳将清淤款汇至经办人的户头，清淤结束后，由经办人到茗溪村委汇总结账。对此类问题，茗溪新区委制定了相关财务制度，并与后墩村河道清淤经办人进行沟通要求其作出了书面说明，并对相关财务人员予以批评教育。

（六）其他方面

1.关于执行财务制度不规范问题。

整改情况（已完成）：一是认真按照报销审批制度执行，严格付款时附上相关材料，对于无人经手的发票，已找当事人补签；二是由吴学平副主任组织学习《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》《福建省总工会关于印发<福建省基层工会经费收支管理实施法>的通知》等相关文件精神，规范福利发放制度，补齐福利经领人，并对审核人员予以批评教育；三是入城口改造边坡勘察费2万元，中兴桥咨询费2.0918万元，中兴桥地质勘察经费1万元，该三笔费用正式发票已于2013年2月份入账，签订协议，项目已实施，因单位经费紧张挂应付账款，以上费用支出属于归还欠款，所以用领款凭证付账，我委也已对财务人员予以批评，确保今后不再发生类似情况。四是严格按照《寿宁县县直机关差旅费管理办法》《寿宁县财政局关于规范县直机关工作人员缴纳差旅伙食费和市内交通费有关事项的通知》等相关文件，严格落实公务出差审批制度及财经纪律，财务人员加强对差旅费及车辆维修费的审核，补齐原未审批的审批单，并对经办人予以批评教育。

2.关于信访件办理不规范问题。

整改情况（已完成）：严格按照《信访条例》有关规定受理信访件，规范办结信访件归档资料，认真收集无受理信访件记录或上级批转办件的相关资料，并严肃对待来信来访工作，信访专线的材料及线下文字材料均严格按照《信访条例》办理。

3.关于工程建设领域存在问题。

整改情况（已完成）：进一步规范财务管理制度，严格执行项目合同，经办人已到预算编制单位把造价咨询成果报告中张冠李戴的工程项目名称予以纠正，主任陈茂凯在会议上指出问题的严重性，并对经办人员予以批评教育。

三、需要进一步整改的事项及措施

1.关于“对审计发现问题整改落实不到位”的问题。

基本完成情况说明：内部已调整17.7万元，茗溪新区委原主任于2018年10月8日因长期挂账、会计核算不规范被予以诫勉（寿纪函﹝2018﹞179号）。

整改措施：与历任的领导及经办人积极沟通联系，摸清当时的情况，并制定相关解决措施，逐一对账，逐条解决。

完成时限：2020年12月底

2.关于“档案管理工作不够重视”的问题。

未完成情况说明：整理出一中二期的征地档案，其余档案还在整理中。

整改措施：加大对档案管理工作的投入，建立档案管理体系，对档案管理人员进行专门的培训，全员投入档案整理工作。

完成时限：2020年12月底

四、下一步整改工作重点和措施

目前，巡察整改工作取得阶段性成效，但仍有部分问题未整改到位，巡察反馈问题的整改措施还需要长期坚持。下一步，我们将按照县委巡察组要求，进一步抓好抓实、抓细抓小，不断完善规章制度，坚定不移抓好巡察整改工作，持之以恒巩固深化整改成果，切实把巡察成果体现好、运用好、巩固好。

（一）认真落实“两个责任”，推进全面从严治党。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真结合“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，推动党员干部牢固树立“四个意识”。落实党员干部在全面从严治党中的主体责任，按照“五抓五看”要求，逐级传导压力，层层压实责任，以上率下，不留死角。

（二）整治懈怠，转变作风。持续深入整治“四风”问题，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，整治干部工作懈怠，转变工作作风。进一步完善专项资金管理办法和配套制度，加强茗溪新区委资金监督管理，切实有效的管理好资金账目。健全和落实改进作风常态化制度化，不断提高制度执行力，加大“庸懒散”治理力度，持之以恒抓好作风建设。

（三）完善内部监管制度，建设长效管理机制。针对巡察反馈的问题，按照举一反三，着眼今后的原则，进一步加强日常监督管理，全面完善和加强干部管理、财务管理、公车管理等方面的制度建设，把问题整改与建立长效机制结合起来，着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效管理机制，真正使整改的过程成为解决问题、建章立制和完善管理的过程。

（四）巩固巡察整改成果，推进茗溪新区事业发展。以求真务实的作风和锲而不舍的精神，继续抓好后续整改工作。对已经完成的整改工作，注重巩固整改成果，防止各种问题回潮反弹。对涉及长远的整改任务，脚踏实地，一步一个脚印地向前推进。切实加强党建工作与业务工作相结合，真正把巡察成果落实到推动茗溪新区日常工作上来，打造一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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寿宁县茗溪综合开发试验区管理委员会

2020年5月6日