中共寿宁县水利局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署，2025年12月8日至2026年1月16日，县委第二巡察组对县水利局党组（县水利发展服务中心、水利水电工程移民发展中心）开展了巡察“回头看”。并于2026年3月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

自巡察反馈以来，县水利局党组切实提高政治站位、深化思想认识，深刻把握政治巡察的核心要义与实践要求，始终将巡察整改作为重大政治任务和检验党组履职成效的重要标尺，坚决扛起巡察整改主体责任，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扎实推进全面整改、彻底整改。为推动巡察整改工作闭环落地、提质增效，局党组迅速启动整改工作，第一时间召开专题部署推进会，成立由党组书记牵头抓总、班子成员分工负责、各股室及下属单位主要负责人具体落实的巡察整改工作专班，构建起“党组统一领导、专班统筹协调、层级分工落实、全员协同推进”的整改工作格局。同时，及时印发巡察反馈问题党内通报，实现整改要求、整改责任、整改目标全员传达、全覆盖知晓。对照巡察反馈的各类问题，坚持全盘认领、深刻剖析、精准施策，科学制定专项整改方案和拟问责方案，细化整改目标、整改时限、责任主体和实施路径，建立问题、任务、责任三张清单，确保整改工作有据可依、有序推进。高标准召开巡察整改专题民主生活会，班子成员严格对标对表，全面开展自查自纠、根源剖析，严肃开展批评与自我批评，切实把职责、工作、个人摆进去，实现整改责任层层压实、整改任务逐项分解、整改措施细化落地。集中整改期间，局党组坚持立行立改、真改实改、长效常改，以巡察整改倒逼作风转变、机制完善、工作提效，有效补齐水利工作短板、规范行业管理、夯实发展根基，持续涵养风清气正、干事创业的良好政治生态，有力推动全县水利事业高质量发展取得阶段性新成效。

局党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人职责，始终坚守政治担当，带头贯彻落实巡察整改各项工作要求，牢固树立“整改不力就是失职、整改不彻底就是渎职”的工作理念，对全局巡察整改工作负总责、亲自抓、全程管、全面督。聚焦巡察反馈问题，先后主持召开2次党组专题会议，逐字逐条梳理问题症结、逐项研究整改举措、统筹部署重点整改任务，明确整改工作要求，精准把握整改方向、压实整改责任。针对巡察整改的重点难点问题，坚持靠前指挥、主动统筹，坚决杜绝整改走过场、打折扣、搞变通。同时，牵头健全完善巡察整改长效工作机制，督促班子成员严格落实“一岗双责”，推动建立“书记牵头、班子分管、股室主抓、层层落实”的常态化整改责任体系，常态化督导整改落实情况，切实推动巡察整改由“集中整改”向“常态长效”转变。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）上一轮巡察整改存在的主要问题

1.巡察整改工作不扎实

（1）关于“有的问题未完成整改”的问题。

整改情况（未完成）：一是2025年9月25日局党组召开专题会议研究麻竹坪水库坝后电站改制问题，成立工作专班，明确专班职责。二是麻竹坪水库服务中心分别于2025年11月13日、11月15日、11月27日以及2026年2月27日先后4次召开改制工作推进会，及时解决改制过程中出现的问题。三是麻竹坪水库坝后电站人员信息梳理工作已落实到位，资产清查工作已完成。2026年6月20日会计事务所已出具资产清查审计报告，并于7月31日召开的党组会研究同意，报财政批复。待改制方案制定后报送县政府审议。四是2026年5月18日对相关责任人予以通报批评。

（2）关于“有的问题改后又犯”的问题。

整改情况（已完成）：一是2026年3月，麻竹坪水库服务中心制定《麻竹坪水库服务中心水费收缴长效工作机制》，2026年以来严格按照制度执行，建立发电水费台账及时收缴水费。截止至2025年12月29日，足额收回2023-2025年欠缴水费30.07万元。2026年1-6月收取闽东电力寿宁分公司、新源公司、聚源水电公司水费总计96.45万元；二是2026年3月9日，麻竹坪水库服务中心组织专题学习“三重一大”决策制度，严格议事决策程序，强化民主集中制，防范廉政与决策风险，保障各项工作依法依规有序推进。三是麻竹坪水库服务中心对13.9万元经费补贴、县水利局工会对60.47万元工会支出分别作出情况说明，明确今后所有资金支出均需履行集体研究程序，严格遵守“三重一大”决策制度。2026年1月-2026年7月，麻竹坪水库服务中心研究“三重一大”事项7次，水利局工会研究“三重一大”事项3次。四是2026年5月6日分别对相关责任人予以谈话提醒、批评教育。

(二)巡察“回头看”发现的新问题

2.践行“人民至上”理念有差距

（3）关于“巡护‘防线’作用发挥不明显”的问题。

整改情况（已完成）：一是纯青桥、后溪等2座水库已于 2026年5月完成巡护任务，2026年6月对剩余未达标巡库的小车岭、刘厝等2座水库责任人进行约谈并督促限期整改，2026年7月已达标，上述4座水库巡查频次均达标并保持常态化。二是创新水库监管举措，建立机关干部挂钩联系水库工作机制，对全县38座非公益水库逐库落实联系干部30名，督促指导日常巡查和隐患排查整改，补齐水库管护薄弱环节。三是六六溪等6座水库存在的水体污染、安全护栏损坏、“三个责任人”公示牌未更新等问题已全部完成整改。四是2026年5月6日对相关责任人予以批评教育。

（4）关于“基础设施和信息化系统建设滞后”的问题。

整改情况（已完成）：一是2026年2月已完成1个中心站、3个中型水库水雨情监测站等13个建设任务，并于2026年3月27日完成验收。二是截至2026年5月29日，15座公益性水库全部完成水安系统接入，实现信息化监管全覆盖，并安排专人负责设备日常维护，确保系统稳定运行。强化对其他非公益性水库管理，压实产权单位主体责任，积极推进管护责任数字化。三是2026年5月6日对相关责任人予以批评教育。

（5）关于“涉水领域监管有盲区”的问题。

整改情况（已完成）：一是2026年3月21日我局分别督促清源镇、犀溪镇、坑底乡开展涉水领域违规行为整改工作，目前清源镇小托水库、犀溪镇西浦村已移走水上脚踏船并停止经营，坑底乡龙井村河道挡墙及拦河坝项目建设时已同步备案坑底乡人民政府。二是2026年5月、7月分别开展涉水领域全面排查各1次，建立违法违规行为台账，并持续强化日常巡查监管，对河道、水库开展常态化巡检，及时排查整治各类安全隐患。三是2026年5月6日对相关责任人予以谈话提醒。

3.贯彻落实生态文明思想不到位

（6）关于“水保方案应编未编”的问题。

整改情况（未完成）：一是8个未编制水土保持方案的项目中，已完成编制2个，根据《福建省水土保持条例》，凤阳信用社重建工程项目面积和土方量未达要求无需编制，剩余5个项目水土保持方案正在编制中，其中寿宁县生活污水治理建设项目（二、三期）已在我局备案技术咨询服务合同。二是7个欠缴水土保持补偿费项目，3个已完成缴费（其中1个经与税务部门协商，计划2026年按季度分四期缴纳），剩余南阳、平溪（各两个公路项目）共4个欠缴水土保持补偿费项目正持续督促推进催缴事宜。三是2026年3月3日水土保持与科技股开展生产建设项目专项排查1次，建立“一项目一档案”台账，持续督促方案编制和补偿费缴纳工作。四是2026年5月6日对相关责任人予以批评教育。

（7）关于“水保图斑应改未改”的问题。

整改情况（已完成）：一是上级反馈的8个水土保持图斑问题已全部完成整改，并通过生产项目水土保持信息化区域监管平台完成复核销号。二是2026年4月15日开展水土保持图斑自查自纠工作1次，并落实常态化排查管控举措。三是2026年5月6日对相关责任人予以谈话提醒。

（8）关于“取水许可证应办未办”的问题。

整改情况（已完成）：一是推进取水许可规范整治，9个未办理取水许可证的取水点已于2026年7月30日前全部完成办证。二是同步开展全县取水点全面排查，建立完善取水许可管理台账，完成4家非农企业水资源税补缴工作，累计收回税款1.043806万元。三是2026年5月7日分别对相关责任人予以谈话提醒、通报批评。

4.工程项目监督管理不够有力

（9）关于“民生与重点项目推进滞后”的问题。

整改情况（未完成）：一是2020年以来立项的18个水利项目中，13个超期项目已完成建设11个，剩余2个项目未完成验收，其中武曲镇西溪河段安全生态水系项目因业主单位武曲镇人民政府工程款拨付不足，导致项目未完成验收；城乡供水一体化项目（一期）项目已完成取水、输水、水厂、配水等主体工程，相关工程基本已通过验收。群众有偿用水接受度不高，立户建档、计量器安装部分工程进度滞后，未完成验收。二是举一反三全面自查整改，建立项目台账，排查整治后续水利项目共性问题，梳理总结项目前期谋划、过程管控、结算审核、验收闭环等工作短板，全力冲刺南阳溪、西溪(芹洋段)等4个未按期竣工验收的安全生态水系项目，正加快推进收尾及验收各项工作。三是扎实开展水利项目质量安全专项检查2次（2026年1月14日、4月8日），从严抓好工程全流程管控，持续提升项目建设规范化水平。四是2026年5月6日对相关责任人予以谈话提醒。

（10）关于“项目质量管控不严”的问题。

整改情况（已完成）：一是县水利水电工程移民发展中心督促业主单位（鳌阳镇、芹洋乡人民政府）分别对鳌阳北凤社区东郊路安置点改造工程项目、芹洋乡人居环境整治移民广场管道铺设项目开展项目质量整改，截至2026年5月，项目均已完成整改并验收，同时分别对两家项目监理单位处以5000元罚款。二是2026年3月26日县水利水电工程移民发展中心发函要求相关乡镇业主单位，进一步加强移民项目工程全流程管理。三是2026年4月16日组织开展库区在建项目专项排查，重点核查设计、施工、监理等关键岗位人员到岗履职情况，督促相关人员在岗尽责，暂未发现存在施工管理人员(五大员)或监理人员未在施工现场问题。四是2026年5月6日对相关责任人予以谈话提醒。

（11）关于“项目合同存在风险隐患”的问题。

整改情况（已完成）：一是2026年3月31日制发《寿宁县水利局关于规范水利工程合同文本使用的提醒函》，要求各项目业主单位统一使用省水利厅2022版通用监理合同范本，明确监理履职内容、工作要求及违约责任。二是县移民发展中心已按规定重新规范监理合同文本，2021-2025年移民发展中心的所有项目均已完工验收，无仍在有效期内需进一步完善的监理合同。2026年3月巡察反馈后，新实施2026年度项目1个，即凤阳镇官田村桥头至瑞隆茶叶段路面改造项目，经审核，该项目业主单位与监理公司签订的监理合同符合规范。三是移民发展中心要求业主单位在项目落地动工前规范合同签订，同时加强对相关合同的把关指导。四是2026年5月6日对相关责任人予以批评教育。

5.落实河湖长制工作有差距

（12）关于“河流‘四乱’问题禁而不绝”的问题。

整改情况（已完成）：一是2026年3月26日县河长办发函要求各乡镇开展“四乱”问题专项整治，巡察发现的19处河道乱占、乱堆、乱建等问题已全部完成整改。二是组建水政执法工作小组，开展全县14个乡镇巡查执法，截至2026年7月共发现问题32个，并下发问题整改清单，现已整改到位。同时督促乡镇落实日常巡查、按月报送自查情况，压实乡镇河长及河道专管员履职责任。三是2026年5月6日对相关责任人予以谈话提醒。

（13）关于“巡查巡护责任未能压紧压实”的问题。

整改情况（已完成）：一是2026年3月26日县河长办发函要求各乡镇开展河道专管员履职情况排查，更换清退2名履职不到位人员，强化巡河队伍建设。二是各乡镇均已组织开展巡河工作专题培训，规范巡河流程。三是县河长通过每周微信提醒巡河情况、每月发函提醒各乡镇巡河情况等方式，督促各乡镇提升巡河水平。2026年3月巡察反馈后，全县193名河道专管员巡河率97.8%，已达标。四是2026年5月6日对相关责任人予以谈话提醒。

（14）关于“河道管理存在短板”的问题。

整改情况（已完成）：一是寿宁县境内流域面积200平方公里以上河流管理范围桩（牌）埋设项目，已于2025年12月完成全部382处埋设工作，2026年1月6日完成验收。二是以桩牌埋设为抓手，指导乡镇河湖管理范围划定要求工作5次（2026年4月29日、5月14日、6月10日、6月23日、7月8日），规范涉河项目建设，强化管护与执法。三是2026年5月6日对相关责任人予以谈话提醒。

6.落实全面从严治党责任制不到位

（15）关于“履行主体责任不力”的问题。

整改情况（已完成）：一是制定《寿宁县水利局2026年党风廉政建设工作计划》，严格按照相关文件要求，定期召开党风廉政建设形势分析会，2026年上半年召开党风廉政建设分析会1次。二是党组专题会议明确，将党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同考核，切实加强对党风廉政建设的全面领导。

（16）关于“形式主义问题依然存在”的问题。

整改情况（已完成）：一是2026年7月11日撰写上半年意识形态工作报告，并召开专题会议。同时要求今后意识形态工作报告需结合年度实际工作撰写，突出特色、杜绝抄袭，办公室主任加强审核把关。二是2026年3月30日制发《寿宁县水利局文件文号管理制度》，强化台账与登记管理，定期排查整改重复、预留文号问题。经排查，2026年1-7月未发现存在该问题。三是2026年5月29日组织开展形式主义典型案例学习教育1次，坚持以案为鉴、举一反三。四是2026年5月6日对相关责任人予以谈话提醒。

（17）关于“落实保密工作责任制不到位”的问题。

整改情况（已完成）：一是局办公室组织人员对2名工作人员违规存储的涉密内容进行痕迹清除，组织县水利局、移民发展中心、麻竹坪水库服务中心全体干部职工开展保密工作全覆盖自查自纠1次，防范失泄密风险隐患，未发现保密违规问题。二是常态化抓好保密宣传教育与业务培训。2025年12月组织全体干部职工学习《保密法》，筑牢全员保密防线；2026年4月联合相关单位开展“共筑国家安全 密码护航新征程”主题保密宣传活动；6月依托党组理论学习中心组组织班子及各负责人学习习近平总书记关于保密工作重要论述及相关法规，同期组织45人参加保密线上培训，24人取得培训证书。2026年度充分运用微信群、智融屏推送保密知识技能，持续提升全员保密意识和风险防范能力。三是严格按照保密工作规范标准，按要求配备A级国密级保密柜，对涉密文件、涉密载体实行专柜存放、专人保管、专人负责，严格规范涉密文件收发、传阅、归档、清退、销毁等全流程管理，坚决杜绝涉密文件、涉密资料失管失控问题，筑牢保密安全防线。四是2026年5月6日对相关责任人予以谈话提醒。

（18）关于“干部日常监督管理不严”的问题。

整改情况（已完成）：一是2026年4月9日组织干部职工集中学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，并召开专题会议强化思想教育与日常管理，持续提升全体人员纪律意识和规矩意识。二是结合水利系统实际，依托全国、省、市各级通报案例及身边人身边事，常态化开展典型案例警示教育4次（2026年5月29日、6月18日、7月14日、7月30日），引导全体干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是2026年5月6日对相关责任人予以谈话提醒。

7.财务管理制度执行不到位

（19）关于“往来款未及时清理”的问题。

整改情况（基本完成）：一是已支付3笔到期工程履约保证金、质保金合计16.64115万元，剩余2笔履约保证金共计5.9383万元无法支付（其中龙坑水库除险加固项目施工方账户被诉讼冻结、龙谷官峡水库施工方无法联系），同时发函催收麻竹坪水库30万元借款，对方已制定还款计划。二是麻竹坪水库应付未付款项已完成支付22.09万元，应收未收款项已清收40.07万元，剩余往来款项已完成梳理，并制定专项清理计划，限期2027年年底前完成清理。三是已建立往来款资金台账，按期复核，做到应清尽清，无特殊原因不挂账。四是2026年5月6日对相关责任人予以批评教育。

（20）关于“固定资产处置不规范”的问题。

整改情况（已完成）：一是2026年4月9日组织开展固定资产管理专题学习1次，学习《寿宁县行政事业单位国有资产管理规定》《寿宁县行政事业单位国有资产处置和出租管理暂行办法》《寿宁县国有企业资产处置和出租管理暂行办法》等文件，提升相关人员业务能力。二是未入账的4批次合计15.24万元固定资产已全部登记入账，并建立完整固定资产台账。三是2026年4月28日已终止小托水库内湖管理楼违规出租合同，签订解除合同协议书。四是2026年5月29日制定《寿宁县水利局固定资产管理制度》，强化固定资产日常管理和监督检查。五是2026年5月7日对相关责任人予以通报批评。

（21）关于“财务管理有漏洞”的问题。

整改情况（已完成）：一是2026年4月14日县移民发展中心下发《关于进一步规范财务管理的通知》（寿移〔2026〕3号），堵塞财务管理漏洞，防范资金管理风险。二是2026年4月13日开展财务资金管理专题学习1次，2026年4月27-28日局财务管理人员参加全省移民资金绩效管理培训1次。三是2026年5月13日已办理国家电网能源卡，实现电费缴交规范化管理。四是2026年5月6日对相关责任人予以批评教育。

三、巡察反馈问题及线索的处理情况

针对巡察反馈和移交问题线索，局党组高度重视，严肃追责问责，对22名相关责任人员作出处理，其中科级干部2人、其他干部职工20人。其中通报批评3人、批评教育13人、谈话提醒6人。

四、需要进一步整改的事项及措施

1.关于“有的问题未完成整改”的问题。

未完成情况说明：麻竹坪水库坝后电站改制工作已完成人员梳理、资产清查，会计事务所出具审计报告已经党组会研究同意，现正撰写改制方案，待完成后提交县政府审议，整体工作仍在推进中，尚未完成全部整改。

下一步整改措施：一是开好职工代表大会，完成改制方案修订完善；二是提前对接县政府相关部门，做好方案审议的前期准备工作；三是定期召开改制工作推进会，及时解决推进过程中的堵点难点问题。

整改时限：2027年6月底前。

2.关于“水保方案应编未编”的问题。

未完成情况说明：8个未编制水土保持方案的项目，已完成编制2个，凤阳信用社重建工程项目根据《福建省水土保持条例》面积和土方量未达要求无需编制，剩余5个项目水土保持方案正在编制中，其中寿宁县生活污水治理建设项目（二、三期）已在我局备案技术咨询服务合同。7个欠缴水土保持补偿费项目，3个已完成缴费（其中1个经与税务部门协商，计划2026年按季度分四期缴纳），剩余南阳、平溪（各两个公路项目）共4个欠缴水土保持补偿费项目正持续督促推进催缴事宜。

下一步整改措施：一是安排专人一对一跟进项目方案编制进度，每月对接业主单位，督促加快编制；二是对未缴纳补偿费的项目业主进行联合约谈，明确缴纳时限；三是建立常态化排查机制，对新增生产建设项目做到应编尽编、应收尽收。

整改时限：2027年12月底前。

3.关于“民生与重点项目推进滞后”的问题。

未完成情况说明：武曲镇西溪河段安全生态水系项目因业主单位武曲镇人民政府工程款拨付不足，导致项目未完成验收；城乡供水一体化项目（一期）项目已完成取水、输水、水厂、配水等主体工程，相关工程基本已通过验收。群众有偿用水接受度不高，立户建档、计量器安装部分工程进度滞后，未完成验收。剩余3个安全生态水系项目仍未完成竣工验收，尚未完成全部整改。

下一步整改措施：一是每月跟进城乡供水一体化项目进度，协调解决施工过程中的问题，督促施工单位倒排工期、加快建设；二是督促乡镇业主单位加快4个安全生态水系项目的收尾及验收资料整理，尽快完成竣工验收；三是强化项目全流程监管，建立项目进度台账，杜绝项目超期问题再次发生。

整改时限：2027年12月底前。

4.关于“往来款未及时清理”的问题。

基本完成情况说明：麻竹坪水库向县水利局借款30万元仍未收回。麻竹坪水库应付未付款项已完成支付22.09万元，剩余未付116.309384万元；应收未收款项已清收40.07万元，未清收182.017786万元，尚未完成整改。

下一步整改措施：一是持续跟进麻竹坪水库还款计划落实，督促其按期偿还借款；二是按照往来款清理计划，逐项推进应付账款支付、应收账款清收工作；三是严格执行往来款台账管理制度，定期复核清理，杜绝新增长期挂账往来款。

整改时限：2027年12月底前。

五、下一步努力方向

下一步，县水利局党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持续把巡察整改作为重大政治任务，以“钉钉子”精神抓好整改落实。

一是持续压实整改责任。坚持党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对未完成的整改任务，紧盯不放、一抓到底，确保全部整改到位。

二是持续强化成果转化。坚持“当下改”与“长久立”相结合，以巡察整改为契机，举一反三、标本兼治，持续完善水利工程管理、河湖长制落实、全面从严治党、财务管理等方面的制度机制，切实把整改成效转化为推动全县水利事业高质量发展的强大动力。

三是持续加强队伍建设。始终把政治建设摆在首位，强化干部职工思想教育、纪律教育和业务培训，切实提升干部队伍政治素养和履职能力，着力打造忠诚干净担当的水利干部队伍，为全县水利事业发展提供坚强的组织保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：5522131，通信地址：寿宁县胜利街128-10号水利局三楼办公室,电子邮箱：ndsnslj@163.com。

中共寿宁县水利局党组

2026年10月16日