进乡“小高速”公路笔直宽敞,生态休闲观光旅游业大步迈进,脐橙、油茶、锥栗漫山遍野……从30年前曾经是无公路、无自来水、无电灯照明、无财政收入、无政府办公场所的“五无乡镇”到如今的基础设施日臻完善、产业带动势头强劲、农民收入不断攀升,寿宁县下党乡正从昔日的凋敝落后奔向殷实小康,2014年农民人均纯收入8272元,是1988年刚建乡时的42倍。
立足县情实际,近年来,寿宁县重产业、强“造血”,重基础、强支撑,重精准、强“滴灌”,点面结合,同向发力,脱贫致富之路正越走越宽广。2013、2014连续两年全县主要经济指标考评均居宁德市9个县(市、区)第四位、5个山区县第一位;贫困人口由2011年的2.5万减至1.5万,农民人均纯收入从6920元提至9895元,不久前寿宁还获评2015年“福建省县域经济发展十佳县”。 重产业 强“造血”
今年39岁的叶树辉是寿宁县南阳镇下房村大门自然村人,家里50多亩的山林是他全家的收入来源。“主要种板栗和柿子,但因为管理不善,收益甚微。”叶树辉说,他辛辛苦苦劳作一年,除去劳力和成本,赚不到两万块钱,日子过得紧巴巴的。
变化从2013年开始。那年5月,建在大门村的福建川久农业发展有限公司成立,这是一家集种、养、加、销、休闲养生为一体的生态硒锌产业龙头企业,以“公司+院校+合作社+基地+农户”的模式经营。
同年7月,叶树辉就以50多亩林地入股福建川久农业发展有限公司。从农民变身为股东,他的生活发生了翻天覆地的变化。
“每亩林地分红就有600元,另外,我和妻子都还在该公司打工,工资分别有3500元和2000元左右。”多种经营多种收入,去年叶树辉一家收入达到八、九万元,是以前的四倍,小日子过得红红火火。
脱贫致富,活“血”造“血”是关键。寿宁充分发挥高山生态气候和硒锌土壤等特色资源优势,大力发展生态茶业和硒锌特色种养殖业5万多亩,创建了“寿宁高山乌龙茶”、“寿宁高山茶”两大公共品牌,并从生态茶园建设、龙头企业培育、品种改良改等方面加大扶持力度,推动全县茶业产值从2011年的6.2亿元增至目前的8亿多元,直接带动茶农年均增收500元以上;投入资金3.6亿元,建立了水稻、茶叶、晚熟葡萄等富硒富锌农产品龙头企业和示范基地19个,并以土地入股、租赁和公司+基地+农户等方式,带动近7000户农户发展,直接带来增收1.5亿元,全县初步形成了以生态硒锌为品牌、高山茶为支柱和油茶、名优水果、中药材、高山冷凉型花卉为补充的多业并举农业新格局,进一步夯实和拓宽了群众增收致富渠道。
发挥福寿高速公路建设带来的“虹吸”效应,寿宁坚持传统产业和战略性新兴产业“双轮驱动”,规划建设总面积2万多亩的“一园五区”现代工业平台,内生动力,加快推动县域经济科学发展跨越发展。近年来,先后引进落户企业149家,总投资200多亿元,培育发展规模以上企业76家,就近带动农村富余劳动力转移近万人。目前,正以即将上市的国家高新技术企业——三祥新材股份有限公司为依托,以上市带动投资和延伸产业链为抓手,规划建设占地1300亩的三祥科技园,致力打造氧化锆新材料产业集群和世界生产基地,促进县强民富。 重基础 强支撑
今年8月11日,倍受全县关注的福寿高速公路正式建成通车,昔日“地僻人难至”的寿邑土地,摆脱了曾经没有一寸高速公路的“硬伤”而一举跨入“高速时代”。
福建川久农业发展有限公司距福寿高速公路南阳互通口仅1.1公里,公司总经理吴龙景欣喜异常:“福寿高速公路建成通车,为我们的生态硒锌农产品进入市场提供了快捷通道,让我们的发展如虎添翼。”
加快摆脱贫困,完善的基础设施是重要支撑和保障。由于历史、地理、经济等原因,寿宁交通等基础设施建设比较滞后,制约了经济社会快速发展。近年来,抢抓中央和省市帮扶机遇,寿宁累计投入资金40多亿元,建成以福寿高速公路为主动脉,双湖、寿庆、寿政二级公路为主干道、覆盖县乡村公路为主网架的闽浙边界区域交通枢纽,让地处闽浙两省交界处的寿宁,对接浙南和“长三角”发达地区的区位、交通优势更加凸显,群众出行和生产经营更加便捷。
针对社会普遍关注的就学难、就医难等问题,寿宁实施建筑面积近10万平方米的智华中学、寿宁一中、寿宁六中等一批新扩建项目,建成省级义务教育发展基本均衡县;投入近亿元完成了县医院新建搬迁,并与省立医院和闽东医院建立对口帮扶共建关系,让群众在家门口就享受到了“三甲的管理、二乙的收费、省市级医疗服务和县级报销比例”的医疗条件。
城镇化是现代化的必由之路。针对寿宁城镇化建设滞后,尤其是作为中心城镇的现县城长期来局促逼仄、人口和产业集聚能力有限等制约,县里打破地域局限,把距县城8公里、工业基础良好的南阳镇区纳入县城组成部分,按照“以产兴城、以城促产、产城融合”的发展路子,规划建设“两镇同城”大城关格局。2013年1月,省政府赋予南阳省级小城镇综合改革建设试点镇的扶持政策。目前,规划面积12平方公里的南阳省级试点小城镇建设已投入资金2亿多元,“一横两纵”3条镇区主干道、“五馆一厅”文化综合体、新安千户安置区、市民广场等一批市政项目快速推进,并引进落户企业27家,其中规模以上企业15家,成为寿宁加快构筑以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体新型工农城乡关系、推进扶贫开发的重要引擎和支撑。
重精准 强“滴灌”
下党乡山清水秀,近70平方公里的土地上盛产林、果、茶等经济作物,森林覆盖率达81%,是寿宁三大林区之一。境内拥有保护完好的鸾峰桥等5座木拱廊桥及一批明清时期古村落群,入选第三批中国传统文化村落保护名录,具有发展生态休闲观光旅游业的卓越条件。立足资源禀赋,今年县里经过反复论证,帮助下党乡确立以发展旅游产业为主导的精准脱贫路子,并成立由县领导挂帅的旅游产业开发领导小组,加强组织、协调和领导,把下党打造成国家级3A景区。据统计,今年来,该乡已先后接待游客超过5000人次,带动了农家乐、住宿、零售等行业发展,为群众创收50多万元。
以不同贫困“症结”为导向,量身定制“帮扶套餐”,寿宁因人而异、因地制宜,注重项目安排和资金使用的精准度,变扶贫资金项目“漫灌”为“滴灌”,有的放矢,活血化瘀,强筋健骨。近年来,已投入资金1.26亿元,整村推进两批24个省市级扶贫开发重点村建设,带动贫困村农民人均增收1000元以上;推进集偏僻自然村、地质灾害点、灾后重建和农村贫困残疾人“四位一体”的造福搬迁工程,完成3537户15543人的搬迁工作,打造出塘洋、大韩、下党等一批省市级“美丽乡村”示范村。
目前,寿宁正认真组织实施“12345”脱贫行动计划:即紧扣“一个目标”,按每年20%以上脱贫率,确保到2020年精准识别的4075户15074贫困人口稳定脱贫,与全国全省同步全面建成小康社会;突破“两个重点”,围绕精准扶贫和精准脱贫这两个重点,因地制宜、因村施策、一户一法;统筹“三个层面”,统筹推进贫困群众、贫困村、贫困乡镇这三个层面,采取 “六到户”“六到村”“四到乡镇”等精准扶贫精准脱贫综合措施;健全“四项机制”,健全党政“一把手”负责、领导包村、干部包户、考核奖惩这四项机制,实行“点对点、一对一”帮扶,推动形成“县统筹、乡落实、工作到村、帮扶到户”的工作格局;突出“五个精准”,突出精准找穷人、开穷方、治穷病、转穷貌、拔穷根这五个精准,按照“县有支柱产业、乡有主导产业、村户有致富项目”思路,通过扶持生产和就业发展一批、整村搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批,实现精准扶贫精准脱贫。□刘黎明