守住青山绿水,抒写锦绣诗篇。2012年来,以被列为全省22个水土流失治理重点县之一为契机,我县加大水土流失治理力度,经过两年多的持续努力,全县生态环境得到美化,农村生产生活条件得到改善,农民收入得到增加,为加快建成“百姓富、生态美”的寿宁提供了有力支撑——
秀出富美茶乡来
在南阳镇花岭小流域水土流失综合治理项目的秀洋村茶山上,“坡改梯”的硬化水泥路错落有致地镶嵌在茶园里,整齐的田埂上套种着黄花菜……通过这些手段保持水土,茶园里分布的蓄水池还起到涵养水源的功能。
经过两年多的治理,我县水土保持工作取得了明显成效。
生态环境得到美化。林地面积增加了1256公顷,林草植被覆盖度总体平均由治理前的62%上升到85%,小流域土壤侵蚀模数从1750t/km2·a降低到780t/km2·a。全县水土流失面积从2011年的180.16km2下降到170.46km2,净减9.7km2,流失程度普遍降低1-2级,提高了山地水源涵养能力,减轻旱涝灾害和洪水灾害,改善了生态环境。
农村生产生活条件得到改善。两年多来,共建设护岸(含挡墙)7.4km、各类道路71.2km、排水沟74.5km、引水渠2.9km、蓄水池209口,使农业生产基本条件得到改善。
农民收入得到增加。两年多来,完成茶园坡改梯面积827公顷,改善了茶园的蓄水保土保肥能力,增加了茶叶的产量和品质。同时,通过水土流失治理,也解决了农村剩余劳动力的就地转移,增加了农民收入。
加强领导 落实目标责任
县委、政府高度重视水土保持工作,多次召开县委常委扩大会议和县政府常务会议,专题研究水土流失治理工作。县委、县政府成立了以县委书记任组长,县长任第一副组长,县委、县人大、县政府、县政协分管领导和县委组织部长任副组长,县直有关部门为成员的水土保持工作领导小组,负责全县水土流失综合治理的组织协调、监督检查、统一指挥工作。下设水土保持工作领导小组办公室,具体负责水土流失综合治理工作,由县政府分管领导兼任办公室主任。同时,实行县处级领导和县直部门挂钩水土流失治理乡镇。
从2012年开始,县委、县政府把水土流失防治目标列入年度目标考核内容,建立县、乡(镇)、村三级领导任期内水土流失治理目标管理责任制,将其列入县直机关、乡镇年终考评内容,并建立了县乡村三级党政领导挂钩制度,实行县乡联系挂钩、协同作战机制,县与乡(镇)、部门,乡镇与村签订责任状,作为年度考核的一项重要内容。
制定规划 明确目标任务
委托福建师大地理研究院编制了《2012—2015年水土保持综合规划》、《2012—2015年水土保持专项规划》和《2012年度和2013年度水土流失综合治理实施方案》。其重点是实施茶果园水土流失、矿山迹地、生态修复、清洁型小流域、重要水源地、“四绿工程”等水土流失治理工程,使之更具科学性、前瞻性,更好地指导我县水土流失治理工作。
2012-2015年全县规划完成综合治理15条小流域,治理水土流失面积134.05平方公里。其中2012年、2013年分别综合治理4条小流域、治理水土流失面积3200公顷。
依照方案 实施综合治理
2012年和2013-2014年重点县项目省级水土流失专项治理经费3200万元,2013-2014年重点乡镇项目省级水土流失专项治理经费900万元。我县严格按照《实施方案》的批复,组织实施。同时,整合国土、林业、住建、农业综合开发等部门资金,切块用于矿山迹地和严重流失斑治理,确保水土流失治理工作取得实效。
两年多来,全县完成水土流失综合治理面积9641公顷,完成投资5257.7万元。
省重点县项目,完成综合治理8条小流域,治理水土流失面积5847公顷,完成投资4038.73万元。
省重点乡镇项目,2013-2014年综合治理武曲、南阳、清源3个乡镇,治理水土流失面积1500公顷,总投资1126.67万元。
中央预算内资金项目,完成综合治理水土流失面积1243公顷,总投资492.7万元。
水土流失斑治理,制定出台了2013-2015年分年度治理水土流失斑的实施方案,明确责任乡镇、责任单位和责任人,确保分年度治理到位。同时,抓住重点,一因(斑)一策,以造林绿化、拦渣拦土、森林防火、恢复植被为主要措施,因地制宜实施治理。全县已完成流失斑治理131个、治理面积1300公顷。
同时,按照“预防为主、保护优先”和“谁开发谁治理、谁破坏谁治理、谁受益谁治理”的原则,县水保监督站加强水土保持监督检查力度,严格落实生产建设项目水土保持方案及“三同时”制度,从源头上预防水土流失,防止边开发、边建设、边破坏现象发生。□刘黎明 范志平
图:“坡改梯”硬化水泥路错落有致的秀洋村茶园 □刘黎明 摄