编者按：为促进我县信访工作，营造“无访乡村(社区)”创建浓厚氛围，今起本刊开设《拓展多元化解 创建“无访乡村”》专栏，宣传有关法律、法规、政策，报道全县“无访乡村(社区)”创建中涌现出的好做法、新经验，并对不理性维权、不依法信访的典型案例进行曝光，敬请关注。
　　不可理喻的缠访闹访　　寿宁县托溪乡际底村人叶开凤，从2008年开始，拿政府本无过错的儿媳死亡案件说事，撇开有赡养能力的儿女不谈，不顾县、乡党委政府的倾心、持续关怀，一而再、再而三地提出不合理诉求，并不断缠访闹访，给社会安定稳定、公平正气之风等均带来极其不良影响，实为公理所不允、社会所不容、法律所不许。　　信访诉求一而再、再而三
　　叶开凤，女，1953年1月出生，其夫叶茂奎已故，夫妻育有一子两女。儿子叶德谦，1982年2月生，目前外出不明，留下孙子叶宇浩随叶开凤生活，在本地就读小学;大女儿叶吓玉，1982年12月生，嫁在广东;小女儿叶吓琴，1985年5月生，嫁在宁德蕉城。叶开凤本人患有心脏病、血压高，不能劳作，整个家庭生活面临极大困难。
　　叶开凤自2008年开始信访，先后提出过三项诉求：一是以其儿媳刘冬兰住宿周宁县芹山招待所坠落身亡为由，要求查明死因并给予经济赔偿;二是其丈夫叶茂奎去世后以家庭困难为由，要求给予生活补助;三是以孙子上学、自己重病不能劳作为由，要求给予安排廉租房。以上信访事项均是在前信访诉求解决之后提出。
　　缠访闹访不可理喻
　　2008年8月4日，叶开凤儿媳刘冬兰入住周宁县狮城镇芹洋山旅社。周宁县公安局在例行检查中，刘冬兰因受到惊吓从高处坠楼身亡。为此，叶开凤以查明死因并给予经济赔偿为由信访。该案属三跨三分离的信访个案，化解单位应属于周宁县公安局。周宁县公安局于2011年9月20日和2013年8月13日给予了上访人书面答复，认为刘冬兰的死亡原因系高坠致颅脑损伤内出血死亡，并未给予任何补助。
　　叶开凤不服，开始到市、省，甚至北京信访、越访、非访，认为因儿媳过世一事对其家庭造成巨大影响，要求给予补助。2011年，寿宁县委、县政府领导鉴于叶开凤居住寿宁以及其本人困难实际，要求托溪乡政府调查处置。托溪乡政府经调查核实：叶开凤的丈夫在儿媳过世后相继去世，其儿子叶德谦长期在外，下落不明，并落下孙子由叶开凤抚养;女儿叶吓玉、叶吓琴外嫁他乡，对叶开凤赡养、照顾甚少;叶开凤本人患有心脏病、血压高，家庭确实困难。县、乡两级党委、政府领导获悉后十分同情，本着人文关怀，在2011年初为其安排低保名额两名，并在每年重要节日均安排予以慰问;2014年5月，在中共寿宁县委政法委书记的极力协调争取和宁德市政法委的帮助下，对其落实帮扶措施，一次性给予信访人补助5万元(其中市政法委3万元，周宁县2万元)。叶开凤对处理结果表示满意，并签订息访罢诉承诺书。
　　叶开凤签约领款后，随即以孙子上学、自己重病不能劳作为由，继续上访、越访、进京非访，要求县里给予安排廉租房。办理单位托溪乡政府经过调查以及与县直部门沟通，认为叶开凤不具备申请廉租房的条件，出具了答复书。叶开凤不服，从2014年5月开始缠访。2014年5月8日省委领导到我县考察，叶开凤在领导下榻酒店围堵缠访;2014年7月叶开凤带着孙子去北京越级访;2014年10月省委巡视组驻宁德期间，叶开凤到宁德越级访;2014年11月APEC会议期间，叶开凤带着孙子从福鼎上车进京越级访。至今每月开展的县领导接访活动、市领导接访活动，或者有重大节点、活动期间，叶开凤都会有上访行为。平常只要一有时间，叶开凤就去县委、政府“报到”，围追堵截县委书记、县长;到县信访局“上班”，找领导、干部“谈心”，各种招数使尽，一堵一缠就是大半天，让领导干部无法正常办公。
　　在叶开凤反复多变、不可理喻的信访过程中，我县县、乡两级党委、政府始终坚持“以人为本”，予以人文关怀。2013年，托溪乡人民政府给予其生活补助800元，下半年起让其孙子享受孤儿补助政策，每个月600月;2014年，给予各项民政补助合计16300元;2015年，托溪乡政府给其固定生活补助，每个月350元，仅1至4月就给予各项补助合计3700元。目前，在县、乡政府的大力关怀下，叶开凤户每月可享受1200元的生活补助，满足基本生活需求，这是迄今全县鲜有的。另外，相关单位创造条件还给予力所能及帮助，如2014年12月，县信访局副局长叶永辉积极牵线搭桥，引来外地爱心企业资助特困信访户，给予叶开凤孙子叶宇浩3000元助学金。
　　“儿女对老年父母有赡养之义务”，这是法律规定，也是道德常伦。叶开凤丈夫已逝，儿子下落不明;女儿虽嫁外地，但有经济能力，赡养母亲，义不容辞。按规定，叶开凤本不能享受低保政策，其祖孙二人不能享受高达1200元每月的生活补助。但叶开凤拿政府本无过错的儿媳死亡案件说事，撇开有赡养能力的儿女不谈，不顾县、乡政府领导的倾心、持续关怀，一而再、再而三地提出不合理的诉求，不断缠访闹访，给地方党委、政府带来了很大的麻烦，给社会安定稳定、公平正气之风等均带来极其不良影响。□寿宁县信访局提供　　编后语：信访是我国宪法赋予公民的一项政治权利，是政府密切联系群众的纽带和桥梁。依法信访是公民的合法权益，是公民表达合理诉求、维护合法权益的重要渠道之一。只要依法依规合理、合法表达诉求，及时解决是政府及部门义不容辞的责任。但为获取不当得益，不择手段地滥用信访权力，甚至缠访、闹访、进京非访，这是扰乱社会和谐稳定、乃至治安的典型行为，是公理所不允，社会所不容，法律所不许，必然受到公器所制裁。我们也希望有信访诉求的群众汲取教训，做到理性维权，依法信访。